根據(jù)我省規(guī)范性文件制定管理相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的實(shí)施辦法（征求意見稿）》予以公布，征求公眾意見。如有修改意見建議，請于9月9日前通過電子郵件、傳真、信函等形式反饋至我廳。
聯(lián)系人：廳專業(yè)技術(shù)人員管理處 郭子鈺
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浙江省人力資源和社會保障廳
2022年8月30日
浙江省人力資源和社會保障廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的實(shí)施辦法（征求意見稿）
根據(jù)人社部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的實(shí)施意見》、省委省政府《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時代人才工作的實(shí)施意見》等文件精神，在總結(jié)工程技術(shù)領(lǐng)域人才貫通試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我省高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通制定以下實(shí)施辦法。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會精神，認(rèn)真落實(shí)中央人才工作會議、省第十五次黨代會和省委人才工作會議要求，深入實(shí)施人才強(qiáng)省、創(chuàng)新強(qiáng)省戰(zhàn)略，牢固樹立新發(fā)展理念，破除束縛人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙，建立完善理論與實(shí)踐相結(jié)合、技術(shù)與技能相促進(jìn)的人才評價使用激勵機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)高技能人才和專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，為忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”,高質(zhì)量發(fā)展奮力推進(jìn)中國特色社會主義共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行提供有力人才支撐。
（二）基本原則
1.堅(jiān)持問題導(dǎo)向。聚焦技術(shù)技能人才職業(yè)發(fā)展中“獨(dú)木橋”“天花板”問題，推進(jìn)職稱制度與職業(yè)資格、職業(yè)技能等級制度有效銜接，支持高技能人才參加職稱評審和職業(yè)資格考試，鼓勵專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評價，搭建兩類人才成長立交橋。
2.堅(jiān)持科學(xué)評價。進(jìn)一步破除唯論文、唯學(xué)歷、唯資歷、唯獎項(xiàng)傾向，強(qiáng)化技術(shù)技能貢獻(xiàn)，突出工作實(shí)績，保持兩類人才評價標(biāo)準(zhǔn)大體平衡，適當(dāng)向高技能人才傾斜，讓各類人才價值得到充分尊重和體現(xiàn)。
3.堅(jiān)持以用為本。立足實(shí)際工作崗位需要，充分發(fā)揮用人單位主體作用，促進(jìn)人才評價與培養(yǎng)使用激勵等措施相互銜接，著力提高技能人才待遇水平，營造有利于人才成長和發(fā)揮作用的制度環(huán)境。
4.堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)需要，以工程技術(shù)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，在先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、鞏固成果、不斷完善，穩(wěn)步推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才和高技能人才職業(yè)發(fā)展貫通。
二、支持高技能人才參加職稱評審
（一）對象范圍
在我省從事技術(shù)技能工作，具有高超技藝和精湛技能，能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動，并作出貢獻(xiàn)的技能勞動者，可根據(jù)其從事職業(yè)（工種），對照《技能人才職業(yè)（工種）與專技人才職稱系列對應(yīng)關(guān)系表》（見附件），參加工程、農(nóng)業(yè)、工藝美術(shù)、文物博物、實(shí)驗(yàn)技術(shù)、藝術(shù)、體育和技工院校教師等相應(yīng)職稱系列評審。
（二）基本申報條件
遵紀(jì)守法，具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，具有高級工（三級）及以上職業(yè)資格或職業(yè)技能等級，在現(xiàn)工作崗位上近3年年度考核合格并符合我省相應(yīng)系列職稱評價的其他基本條件。
1.獲得相關(guān)職業(yè)（工種）高級工（三級）職業(yè)資格或職業(yè)技能等級后，從事技術(shù)技能工作滿2年，可申報相關(guān)系列助理級職稱評審。
2.獲得相關(guān)職業(yè)（工種）技師（二級）職業(yè)資格或職業(yè)技能等級后，從事技術(shù)技能工作滿3年，可申報相關(guān)系列中級職稱評審。
3.獲得相關(guān)職業(yè)（工種）高級技師（一級）職業(yè)資格或職業(yè)技能等級后，從事技術(shù)技能工作滿4年，可申報相關(guān)系列副高級職稱評審。
４.獲得相關(guān)職業(yè)（工種）“新八級”特級技師職業(yè)技能等級后從事技術(shù)技能工作滿４年，或者取得首席技師職業(yè)技能等級，可申報相關(guān)系列正高級職稱評審。
技能培訓(xùn)、技能人員繼續(xù)教育學(xué)時視同專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育學(xué)時。
（三）強(qiáng)化技能貢獻(xiàn)
充分體現(xiàn)高技能人才職業(yè)特點(diǎn)，堅(jiān)持把職業(yè)道德放在評審的首位，突出職業(yè)能力和工作業(yè)績，引導(dǎo)高技能人才愛崗敬業(yè)，弘揚(yáng)工匠精神。不將學(xué)歷、論文、外語、計算機(jī)等作為高技能人才參加職稱評審的限制性條件，注重評價科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、執(zhí)行操作規(guī)程、解決生產(chǎn)難題、完成工作任務(wù)、參與技術(shù)改造革新、傳技帶徒等方面的能力和貢獻(xiàn)，把技能技藝、工作實(shí)績、產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)和專利發(fā)明、科研成果、技能競賽成績等作為評價的重要內(nèi)容。
（四）創(chuàng)新評價機(jī)制
綜合采用理論知識考試、技術(shù)技能操作考核、業(yè)績評審、面試答辯、競賽選拔等多種方式評價高技能人才。有條件的評委會在職稱評審時，可對高技能人才單獨(dú)分組、單獨(dú)評審。積極吸納優(yōu)秀高技能人才進(jìn)入評委會專家?guī)欤瑓⑴c制定評價標(biāo)準(zhǔn)，參加相關(guān)職稱評委會評審。
（五）建立綠色通道
對長期在生產(chǎn)一線崗位從事技能工作，具有絕招、絕技、絕活，并為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和重大戰(zhàn)略實(shí)施作出突出貢獻(xiàn)的高技能領(lǐng)軍人才，建立職稱評審綠色通道，符合條件的可直接申報相應(yīng)職稱。
世界技能大賽優(yōu)勝獎獲得者、省技術(shù)能手、省級技能大師工作室領(lǐng)辦人、浙江工匠、省“百千萬”高技能領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程中入選的“拔尖技能人才”，可直接申報中級職稱。
世界技能大賽銀牌和銅牌獲得者、國家級技能大師工作室領(lǐng)辦人、全國技術(shù)能手、錢江技能大賽獲得者、浙江杰出工匠、省“百千萬”高技能領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程入選的“杰出技能人才”，可直接申報副高級職稱。
世界技能大賽金牌獲得者、中華技能大獎獲得者、享受國務(wù)院政府特殊津貼的高技能人才，新時代突出貢獻(xiàn)浙派工匠、浙江大工匠，可直接申報正高級職稱。
（六）優(yōu)化申報服務(wù)
鼓勵支持符合條件的高技能人才，通過“浙江省專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報與評審管理服務(wù)平臺”，填報專業(yè)技術(shù)工作業(yè)績并申報相應(yīng)的職稱。
三、支持高技能人才參加專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試
積極支持我省符合條件的高技能人才，報名參加經(jīng)濟(jì)、會計、統(tǒng)計、審計、翻譯、出版、通信、計算機(jī)技術(shù)與軟件等專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試。技工院校中級工班、高級工班、預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)生，參加上述資格考試報名時，可分別按相當(dāng)于中專、大專、本科學(xué)歷對待。
四、鼓勵專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評價
（一）對象范圍
在我省工程、農(nóng)業(yè)、工藝美術(shù)、文物博物、實(shí)驗(yàn)技術(shù)、藝術(shù)、體育、技工院校教師等專業(yè)技術(shù)崗位上，具有助理級以上職稱，符合職業(yè)技能評價條件的，可以對照《技能人才職業(yè)（工種）與專技人才職稱系列對應(yīng)關(guān)系表》，申請參加與現(xiàn)崗位相對應(yīng)職業(yè)（工種）的職業(yè)技能評價。
（二）參評條件
1.取得助理級職稱，可申請參加相關(guān)職業(yè)（工種）高級工（三級）職業(yè)技能評價。
2.取得助理級職稱后，從事本職業(yè)（工種）或相關(guān)職業(yè)（工種）工作滿3年；或取得中級及以上職稱，從事本職業(yè)（工種）或相關(guān)職業(yè)（工種）工作，可申請參加相關(guān)職業(yè)（工種）技師（二級）職業(yè)技能評價。
3.取得中級職稱后，從事本職業(yè)（工種）或相關(guān)職業(yè)（工種）工作滿3年；或取得相關(guān)系列（專業(yè)）高級職稱，從事本職業(yè)（工種）或相關(guān)職業(yè)（工種）工作，可申請參加相關(guān)職業(yè)（工種）高級技師（一級）職業(yè)技能評價。
4.取得正高級職稱，且目前仍在與申報職業(yè)工作相關(guān)的技術(shù)技能領(lǐng)域工作，可申請參加相關(guān)職業(yè)（工種）特級技師職業(yè)技能評價。參加首席技師職業(yè)技能評價的，原則上需先取得特級技師職業(yè)技能等級。
（三）考評要求
對參加職業(yè)技能評價的專業(yè)技術(shù)人才，應(yīng)注重操作技能考核。對具有所申報職業(yè)相關(guān)專業(yè)畢業(yè)證書的，可免于理論知識考試。
（四）參評渠道
專業(yè)技術(shù)人員申請參加職業(yè)技能等級認(rèn)定，所在單位具備職業(yè)技能等級認(rèn)定資質(zhì)的，可自主選擇參加所在單位或社會評價組織的職業(yè)技能等級認(rèn)定；所在單位不具備有關(guān)資質(zhì)的，可報名參加省屬社會評價組織或所在市遴選的社會評價組織職業(yè)技能等級認(rèn)定。申請參加準(zhǔn)入類技能人員職業(yè)資格評價的，按照《國家職業(yè)資格目錄（2021版）》規(guī)定向經(jīng)備案的職業(yè)資格評價鑒定機(jī)構(gòu)申報鑒定。
五、加強(qiáng)評價制度與用人制度銜接
（一）高技能人才依據(jù)技術(shù)技能水平自愿參加職稱評審，鼓勵取得職稱的高技能人才堅(jiān)守在生產(chǎn)服務(wù)一線。探索建立企業(yè)內(nèi)部技能崗位等級與管理、技術(shù)崗位序列相互比照，專業(yè)技術(shù)崗位、經(jīng)營管理崗位、技能崗位互相銜接機(jī)制。各類企業(yè)對在聘的高級工、技師、高級技師在學(xué)習(xí)進(jìn)修、崗位聘任、職務(wù)職級晉升、評優(yōu)評獎、科研項(xiàng)目申報等方面，比照助理級、中級和副高級專業(yè)技術(shù)人員享受同等待遇。聘用到特級技師崗位的人員，比照正高級職稱人員享受同等待遇。首席技師薪酬待遇可參照本單位高級管理人員標(biāo)準(zhǔn)確定或根據(jù)實(shí)際確定，不低于特級技師薪酬待遇。
（二）鼓勵用人單位研究制定高技能領(lǐng)軍人才職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行高技能領(lǐng)軍人才年薪制、股權(quán)期權(quán)激勵，設(shè)立高技能領(lǐng)軍人才特聘崗位津貼、帶徒津貼等，按實(shí)際貢獻(xiàn)給予高技能人才績效獎勵，切實(shí)提高高技能人才待遇水平。
（三）事業(yè)單位參評人員，須符合崗位管理和評聘結(jié)合有關(guān)規(guī)定。
六、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地人力社保和有關(guān)行業(yè)主管部門要充分認(rèn)識加強(qiáng)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)，聚焦關(guān)鍵問題，形成工作合力。
（二）完善評價標(biāo)準(zhǔn)。各地人力社保和有關(guān)行業(yè)主管部門要充分考慮技能人才的特點(diǎn)，修訂完善職稱評價標(biāo)準(zhǔn)；各技能評價機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)專業(yè)技術(shù)人才的特點(diǎn)，及時調(diào)整技能考評辦法。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理。各地人力社保和有關(guān)行業(yè)主管部門要切實(shí)加強(qiáng)兩類人才貫通改革工作監(jiān)督管理，通過弄虛作假、暗箱操作等違紀(jì)違規(guī)行為以及不按規(guī)定程序取得的職稱和職業(yè)技能等級一律無效，由省人力社保廳會同主管部門予以糾正，記入誠信檔案庫，視情予以通報并追究相關(guān)人員責(zé)任。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地人力社保和有關(guān)行業(yè)主管部門要加快推動貫通工作落實(shí)落地。認(rèn)真做好政策宣傳解讀，引導(dǎo)廣大高技能人才和專業(yè)技術(shù)人才積極參與和支持貫通工作，促進(jìn)人才流動和發(fā)展。
七、其他事宜
《浙江省人力資源和社會保障廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部<關(guān)于在工程技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的意見（試行）>的通知》（浙人社發(fā)〔2019〕31號）等原有政策與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
附件：技能人才職業(yè)（工種）與專技人才職稱系列對應(yīng)關(guān)系表
浙江省人力資源和社會保障廳
2022年 月 日
附件
技能人才職業(yè)（工種）與專技人才職稱系列對應(yīng)關(guān)系表