“雙高計(jì)劃”作為高職院校參與構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的執(zhí)行方案，成為國(guó)家現(xiàn)代職業(yè)教育治理體系建設(shè)的重要內(nèi)容之一，共有197所高職院校入圍“雙高計(jì)劃”第一輪建設(shè)單位，占到了全國(guó)高職院校總數(shù)的14.6%，對(duì)高職教育整體改革發(fā)展的引領(lǐng)與示范作用不言而喻。這些入選學(xué)校需要對(duì)照當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)組建專業(yè)群，通過(guò)對(duì)核心、關(guān)鍵崗位嵌套的能力在職業(yè)教育領(lǐng)域進(jìn)行知識(shí)重構(gòu)，優(yōu)化課程和教材，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教深度融合，有效培養(yǎng)技術(shù)技能人才，從而實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育在國(guó)家與地方兩個(gè)層面、產(chǎn)業(yè)和社會(huì)兩個(gè)維度協(xié)同發(fā)展。不少學(xué)者對(duì)“雙高計(jì)劃”帶來(lái)的高職院校內(nèi)外部要素變化、治理策略進(jìn)行了較為詳細(xì)的論述，并在專業(yè)群、二級(jí)院系和學(xué)校層面提出了可行的改革發(fā)展建議。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和來(lái)自新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究不斷加深這樣一個(gè)事實(shí)：人才培養(yǎng)的效率，一方面來(lái)自職業(yè)院校與市場(chǎng)對(duì)接的有效性，另一方面來(lái)源于內(nèi)部治理的合理性。為此，高職院校在教學(xué)層面進(jìn)行了大量的組織創(chuàng)新，按照產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)邏輯對(duì)知識(shí)體系重新進(jìn)行切割，組建了新的專業(yè)群。但這些大多基于現(xiàn)有的教學(xué)組織形態(tài)的治理模式變革，沒(méi)有深入到專業(yè)組群的邏輯內(nèi)核進(jìn)行知識(shí)結(jié)構(gòu)層面的挖掘，也就使得院校層面的治理缺乏對(duì)知識(shí)創(chuàng)新層面的資源配置，治理效率也會(huì)相應(yīng)打折扣。因此，需要從“雙高計(jì)劃” 的本質(zhì)去理解高職院校的根本任務(wù)、面臨的挑戰(zhàn)以及需要建立的配套治理體系。
本文從工作世界的視角，討論了“雙高計(jì)劃” 建設(shè)的政治經(jīng)濟(jì)背景，分析了“雙高計(jì)劃”教學(xué)組織改革的內(nèi)涵與實(shí)質(zhì)，工作世界生產(chǎn)邏輯與高職院校教學(xué)組織的關(guān)系，高職院校面臨的挑戰(zhàn)等，并針對(duì)這些問(wèn)題提出有效治理的策略。
一、“雙高計(jì)劃”是時(shí)代發(fā)展對(duì)職業(yè)教育提出的新要求
（一）時(shí)代精神賦予了高職教育更高要求
我黨在各個(gè)歷史時(shí)期，對(duì)專業(yè)技術(shù)人才意識(shí)形態(tài)教育有著深刻的認(rèn)識(shí)，從20世紀(jì)50年代起，提出了“一顆紅心，兩手準(zhǔn)備”到“勞模精神”“大慶精神”再到“又紅又專”，不同時(shí)期的勞動(dòng)精神折射出時(shí)代對(duì)技術(shù)技能人員的基本信念、價(jià)值追求、人生境界及其展現(xiàn)出的整體精神風(fēng)貌的要求，并通過(guò)學(xué)校教學(xué)、勞動(dòng)實(shí)踐內(nèi)化為技術(shù)技能人才的時(shí)代精神。
進(jìn)入新時(shí)代，黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，提出了全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，并要求職業(yè)教育全面貫徹黨的教育方針，為中國(guó)特色社會(huì)主義培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)技能人才。習(xí)近平總書記在2016年全國(guó)高校思想政治教育工作會(huì)議上指出，除了思想政治課程之外，“其他各門課都要守好一段渠、種好責(zé)任田，使各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協(xié)同效應(yīng)”。這就要求職業(yè)院校在人才培養(yǎng)過(guò)程按照中國(guó)特色社會(huì)主義的核心價(jià)值觀以及行業(yè)素養(yǎng)、崗位標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范，深化思政課教學(xué)改革的同時(shí)，將思政內(nèi)容、職業(yè)素養(yǎng)、行業(yè)倫理等納入專業(yè)人才培養(yǎng)的全過(guò)程，響應(yīng)時(shí)代對(duì)職業(yè)教育的新要求。
（二）“雙高計(jì)劃”是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求
研究表明，技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)方式變革、勞動(dòng)生產(chǎn)率提高和降低制度成本，是破解制造業(yè)空心化的根本途徑，技術(shù)創(chuàng)新與提高工人勞動(dòng)生產(chǎn)率,不僅成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要路徑，對(duì)職業(yè)教育而言，兩者還有著非常密切的關(guān)系。
產(chǎn)業(yè)端的技術(shù)創(chuàng)新為職業(yè)教育帶來(lái)兩個(gè)方面的影響：一是新產(chǎn)品、新技術(shù)直接影響了職業(yè)教育的知識(shí)結(jié)構(gòu)。如智能包裝領(lǐng)域的新型食品包裝作為新興行業(yè)，相關(guān)企業(yè)的崗位就需要食品加工技術(shù)與包裝設(shè)計(jì)技術(shù)的跨專業(yè)知識(shí)，職業(yè)院校的包裝印刷專業(yè)人才培養(yǎng)就需要導(dǎo)入食品加工、營(yíng)養(yǎng)健康等專業(yè)知識(shí)。二是新技術(shù)的使用會(huì)帶來(lái)企業(yè)生產(chǎn)組織、崗位結(jié)構(gòu)變化，導(dǎo)致職業(yè)教育人才培養(yǎng)方向發(fā)生改變。如機(jī)器人技術(shù)與食品加工生產(chǎn)結(jié)合，使企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的崗位結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，形成生產(chǎn)崗位低技術(shù)化和輔助生產(chǎn)部門高技能化，職業(yè)院校的食品加工制造專業(yè)方向則需順應(yīng)這些變化而發(fā)生改變，向食品創(chuàng)新創(chuàng)意與食品生產(chǎn)自動(dòng)化技術(shù)等方向發(fā)展。
上述政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等外部環(huán)境的變化和要求傳導(dǎo)到職業(yè)教育領(lǐng)域，形成了構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的需求，構(gòu)成了此次“雙高計(jì)劃”出臺(tái)的宏觀背景。基于此，“雙高計(jì)劃”是按照工作世界生產(chǎn)邏輯從崗位的深層次知識(shí)結(jié)構(gòu)變化規(guī)律打開職業(yè)教育“黑箱”，按產(chǎn)業(yè)鏈知識(shí)編碼邏輯和時(shí)代精神的內(nèi)在要求，通過(guò)不同專業(yè)組合，實(shí)現(xiàn)有效人才培養(yǎng)。
二、“雙高計(jì)劃”對(duì)高職教學(xué)組織變革的影響
（一）“雙高計(jì)劃”背景下高職教育教學(xué)組織改革的底層邏輯
根據(jù)上述外部需求“，雙高計(jì)劃”本質(zhì)是適應(yīng)社會(huì)體系和經(jīng)濟(jì)體系對(duì)人的綜合能力需求，根據(jù)微觀層面產(chǎn)業(yè)鏈知識(shí)編碼邏輯和崗位的深層次知識(shí)結(jié)構(gòu)變化規(guī)律，通過(guò)專業(yè)層面的教學(xué)組織創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)有效人才培養(yǎng)。
具體來(lái)說(shuō)：在社會(huì)體系中，要將中國(guó)特色社會(huì)主義的價(jià)值觀，現(xiàn)代社會(huì)的公民素養(yǎng)以及時(shí)代精神進(jìn)行解析，根據(jù)職業(yè)院校學(xué)生特點(diǎn)、職業(yè)規(guī)劃和成長(zhǎng)規(guī)律轉(zhuǎn)化為對(duì)應(yīng)的課程體系和知識(shí)內(nèi)容，并融入職業(yè)院校的通識(shí)教育。
在經(jīng)濟(jì)體系中，要根據(jù)不同行業(yè)、企業(yè)的工業(yè)工程特點(diǎn)，對(duì)崗位能力嵌套的生產(chǎn)技能、職業(yè)素養(yǎng)等知識(shí)在三個(gè)層面進(jìn)行編碼：一是對(duì)知識(shí)內(nèi)容進(jìn)行分解，按照專業(yè)知識(shí)屬性、知識(shí)關(guān)系，映射到相應(yīng)的專業(yè)中；二是將分解的知識(shí)轉(zhuǎn)化為不同專業(yè)的知識(shí)內(nèi)容，并根據(jù)崗位知識(shí)的編碼邏輯進(jìn)行重新組合，構(gòu)建新的課程；三是將涉及的專業(yè)按照這套知識(shí)編碼邏輯進(jìn)行組群，而所組建的專業(yè)群構(gòu)成了教學(xué)組織的基本單位。
可見(jiàn)，“雙高計(jì)劃”帶來(lái)的底層邏輯變革是基于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)職業(yè)教育更高層次的要求，引發(fā)在知識(shí)層面的關(guān)系與結(jié)構(gòu)的重構(gòu)，并根據(jù)知識(shí)特點(diǎn)、編碼邏輯建立相應(yīng)的教學(xué)組織進(jìn)行人才培養(yǎng)的改革。
（二）“雙高計(jì)劃”背景下高職教育教學(xué)組織的創(chuàng)新的內(nèi)涵
一是重構(gòu)教學(xué)組織形式。企業(yè)以產(chǎn)品生產(chǎn)流程進(jìn)行資源配置的同時(shí)，需要按照產(chǎn)品生產(chǎn)的環(huán)節(jié)和工藝流程，設(shè)置相應(yīng)的崗位，這些生產(chǎn)崗位需要的能力結(jié)構(gòu)、知識(shí)體系，實(shí)際上是企業(yè)按照產(chǎn)品生產(chǎn)的要求進(jìn)行對(duì)應(yīng)知識(shí)配置過(guò)程。高職院校對(duì)接區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群，按照生產(chǎn)流程需要的知識(shí)配置方式進(jìn)行專業(yè)群構(gòu)建，是院校按照工作世界的真實(shí)知識(shí)需求進(jìn)行教學(xué)組織創(chuàng)新的過(guò)程。因此需要高職院校立足現(xiàn)有的專業(yè)基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)本地產(chǎn)業(yè)群的核心崗位，構(gòu)建新的專業(yè)群，突破傳統(tǒng)的學(xué)科專業(yè)模式。例如，高職院校普遍設(shè)置的機(jī)器人專業(yè)、信息專業(yè)、市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)，按照傳統(tǒng)的學(xué)科模式分設(shè)在不同的教學(xué)組織內(nèi)部，按照生產(chǎn)流程設(shè)置專業(yè)，則需要按照生產(chǎn)流程、應(yīng)用場(chǎng)景，分別組群。
二是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。一方面，根據(jù)社會(huì)、行業(yè)、企業(yè)和員工需要共同遵守的行業(yè)道德規(guī)范，如食品類專業(yè)要將“食品行業(yè)是良心行業(yè)”“精益精神”等行業(yè)共識(shí)融入專業(yè)思政的課程之中，構(gòu)建課程思政體系。另一方面，根據(jù)企業(yè)核心生產(chǎn)崗位嵌套的知識(shí)結(jié)構(gòu)，重新設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)流程、教學(xué)方法、考核方式，打破以往人才培養(yǎng)過(guò)程主體單一、教法單一和考核單一的局面。
三是優(yōu)化專業(yè)課程體系。課程體系優(yōu)化包括課程的選擇、整合、編排、重構(gòu)等環(huán)節(jié)，目的是使課程體系中課程之間的銜接和配置按照企業(yè)生產(chǎn)邏輯、知識(shí)生成邏輯進(jìn)行集成。主要包括基于生產(chǎn)過(guò)程的基礎(chǔ)課程、共享課程、專業(yè)課程、實(shí)踐課程之間的權(quán)重比例（學(xué)分）、課時(shí)比例（課時(shí)）、邏輯結(jié)構(gòu)（先后順序）的優(yōu)化，重點(diǎn)在專業(yè)群內(nèi)部、課程群之間的關(guān)系的優(yōu)化。一方面，按照關(guān)鍵崗位的核心能力構(gòu)建核心課程，同時(shí)也要能夠更好地適用人才培養(yǎng)目標(biāo)；另一方面，按照知識(shí)邏輯和生產(chǎn)流程優(yōu)化課程教學(xué)順序，課程順序反映了能力之間的內(nèi)在關(guān)系、知識(shí)生成的邏輯關(guān)系，是課程之間銜接和組織教學(xué)的需要。
顯然“，雙高計(jì)劃”提出的專業(yè)群建設(shè)存在兩個(gè)層面的優(yōu)化：一方面高職院校對(duì)照自身辦學(xué)目標(biāo)和區(qū)域行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，明確服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈，從產(chǎn)業(yè)集群與專業(yè)群協(xié)同的視角設(shè)置專業(yè)群。另一方面，真實(shí)工作世界中嵌套于崗位的可編碼知識(shí)是基于完成生產(chǎn)任務(wù)的不同領(lǐng)域知識(shí)融合，構(gòu)成了專業(yè)群組群的知識(shí)要件。這些知識(shí)要件基于不同編碼，構(gòu)成知識(shí)提供者的全部權(quán)利簇，并通過(guò)教學(xué)空間和教學(xué)時(shí)間的切割構(gòu)建多種知識(shí)編碼邏輯和制度安排。
三、工作世界生產(chǎn)邏輯與高職院校教學(xué)組織的關(guān)系
事實(shí)上，真實(shí)世界的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)莿?dòng)態(tài)復(fù)雜的，是基于高度分化的現(xiàn)代科學(xué)與工程技術(shù)知識(shí)系統(tǒng)集成、融合的復(fù)雜體系，反映了生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)過(guò)程的復(fù)雜性。
一是產(chǎn)業(yè)鏈的復(fù)雜性賦予了生產(chǎn)崗位能力的復(fù)雜性和動(dòng)態(tài)性。產(chǎn)業(yè)鏈已成為現(xiàn)代科學(xué)與工程技術(shù)知識(shí)系統(tǒng)集成、融合的復(fù)雜體系，一個(gè)企業(yè)可能既是一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的一環(huán)，也是另一個(gè)產(chǎn)業(yè)中的一環(huán)，產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間呈網(wǎng)狀鉸鏈、聚集分布的同時(shí)具有層次性，這就使得生產(chǎn)知識(shí)既是高度分化的，也是高度復(fù)合的，體現(xiàn)在同類生產(chǎn)崗位的離散分布和內(nèi)部知識(shí)結(jié)構(gòu)的多學(xué)科交叉。同時(shí)，生產(chǎn)崗位的知識(shí)內(nèi)核也是動(dòng)態(tài)變化的，表現(xiàn)在企業(yè)會(huì)根據(jù)市場(chǎng)的需求，以及自身的成本構(gòu)成對(duì)崗位進(jìn)行優(yōu)化，如新產(chǎn)品、新技術(shù)投入，會(huì)帶來(lái)生產(chǎn)崗位的重新布局調(diào)整，勢(shì)必也會(huì)帶來(lái)崗位能力要求變化。
二是企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程實(shí)質(zhì)上是對(duì)生產(chǎn)知識(shí)的配置和治理。企業(yè)以產(chǎn)品生產(chǎn)流程進(jìn)行資源優(yōu)化是朝節(jié)約成本的方向進(jìn)行的，這一過(guò)程不僅是產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的優(yōu)化，也是企業(yè)對(duì)生產(chǎn)所需知識(shí)的最優(yōu)配置方式，需要企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中根據(jù)生產(chǎn)任務(wù)配置相應(yīng)的知識(shí)。以消費(fèi)類電子、快消品生產(chǎn)為例，這類產(chǎn)品具有生產(chǎn)時(shí)間短、任務(wù)重，生產(chǎn)量大的特點(diǎn)，這些特性決定了快消品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)部門需要不停地根據(jù)公司內(nèi)部現(xiàn)有的資源進(jìn)行配套使之跟上生產(chǎn)節(jié)奏，而采取相應(yīng)的技能策略。如使用技能熟練的技術(shù)工人、高度自動(dòng)化的機(jī)器和操作維護(hù)工人，此外，企業(yè)還要根據(jù)這些機(jī)器、工人建立合理的生產(chǎn)管理方式和激勵(lì)策略，使其產(chǎn)能和質(zhì)量達(dá)到最優(yōu)化。而企業(yè)對(duì)人和機(jī)器的配置實(shí)質(zhì)上是對(duì)生產(chǎn)知識(shí)的配置和管理。
三是高職院校專業(yè)群是將產(chǎn)業(yè)鏈中企業(yè)生產(chǎn)崗位嵌套知識(shí)進(jìn)行編碼，轉(zhuǎn)化為教學(xué)知識(shí)并進(jìn)行資源配置的單元組織。既然崗位能力處于不斷調(diào)整優(yōu)化中，其知識(shí)結(jié)構(gòu)和知識(shí)編碼也就需要進(jìn)行不斷地調(diào)整。這就需要職業(yè)院校對(duì)生產(chǎn)崗位進(jìn)行考察和分析，注重收集關(guān)鍵崗位、核心崗位的典型工作任務(wù)，并對(duì)這些工作任務(wù)進(jìn)行知識(shí)編碼。更重要的是，高職院校內(nèi)部需要組織有效的教學(xué)單位對(duì)教學(xué)資源進(jìn)行配置，實(shí)現(xiàn)知識(shí)編碼的完全對(duì)接，即通過(guò)人才培養(yǎng)方式和教學(xué)組織的變革以有效對(duì)接工作世界的知識(shí)革新。
四、“雙高計(jì)劃”背景下的高職院校內(nèi)部治理三大挑戰(zhàn)
（一）外部關(guān)系面臨重構(gòu)：工作世界生產(chǎn)邏輯帶來(lái)的外部挑戰(zhàn)
企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)任務(wù)的需要，確定生產(chǎn)邏輯進(jìn)行生產(chǎn)組織與知識(shí)集成，這種生產(chǎn)邏輯是按照生產(chǎn)任務(wù)、工作情境、參數(shù)指標(biāo)設(shè)定，打破了傳統(tǒng)的學(xué)科式知識(shí)組織方式。這就使得高職院校要根據(jù)工作世界的生產(chǎn)邏輯，把工作過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)要求（包含職業(yè)素養(yǎng)）、工作經(jīng)驗(yàn)、解決方法的一般性概念與原理轉(zhuǎn)化為可教知識(shí)。
工作世界生產(chǎn)邏輯只是關(guān)注了知識(shí)微觀結(jié)構(gòu)的變化，但對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)與教育系統(tǒng)的合作來(lái)說(shuō)，還需要從更宏大的區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、政企關(guān)系、政校關(guān)系等層面進(jìn)行深層次的改造和重建。特別是在新時(shí)代背景下，隨著央地關(guān)系、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)入結(jié)構(gòu)化調(diào)整中，政企關(guān)系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方向受到直接影響，作為職業(yè)教育也受到了來(lái)自外部的影響：
一是高職院校的舉辦方過(guò)度關(guān)注對(duì)高職院校辦學(xué)活動(dòng)的監(jiān)督管理、激勵(lì)約束，缺乏通過(guò)一系列的制度創(chuàng)新以及可置信承諾為高職院校融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)提供制度保證和制度空間。特別是在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)整體下行趨勢(shì)已成定局的情況下，進(jìn)一步激活辦學(xué)體制，加大學(xué)校市場(chǎng)主動(dòng)性對(duì)降低學(xué)校對(duì)政府財(cái)政的依賴性更具有現(xiàn)實(shí)意義。二是盡管高職院校通過(guò)內(nèi)部機(jī)制優(yōu)化在一定程度上增強(qiáng)了對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的貢獻(xiàn)和協(xié)同發(fā)展作用，但是忽略了工作世界個(gè)體（企業(yè)）既是產(chǎn)品生產(chǎn)的主體，也是知識(shí)生產(chǎn)的主體，校企合作的核心是有效知識(shí)的生產(chǎn)與傳遞，按照生產(chǎn)邏輯施行知識(shí)層面的深度產(chǎn)教融合組織還沒(méi)有完全建立。三是隨著職業(yè)教育對(duì)工作世界認(rèn)識(shí)加深，高職院校面臨著來(lái)自工作世界前所未有的挑戰(zhàn)，要求高職院校與企業(yè)的合作層次更進(jìn)一步下沉到企業(yè)的生產(chǎn)任務(wù)中，這就需要更加完善的合作機(jī)制、保障機(jī)制和分享機(jī)制。
（二）治理效率有待提升：教學(xué)組織知識(shí)邏輯帶來(lái)的內(nèi)部挑戰(zhàn)
“雙高計(jì)劃”背景下，當(dāng)前的高職院校專業(yè)組群大體分為三種模式形成了三種不同的教學(xué)組織：一是傳統(tǒng)的組群模式，按照學(xué)科相近、資源互補(bǔ)的方式進(jìn)行組群，通常把辦學(xué)歷史長(zhǎng)、師資力量強(qiáng)、人才培養(yǎng)水平高的專業(yè)確立為龍頭專業(yè)。二是按產(chǎn)業(yè)鏈上下游生產(chǎn)崗位關(guān)系進(jìn)行組群，把辦學(xué)積累最深厚，與產(chǎn)業(yè)關(guān)系最密切的專業(yè)確立為龍頭專業(yè)，整合學(xué)科臨近專業(yè)進(jìn)行組群。三是根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)鏈之間相互滲透、相互作用的情況，按照不同的生產(chǎn)崗位能力和工作任務(wù)要求進(jìn)行跨教學(xué)單位的專業(yè)組群。由于三類教學(xué)組織都是按照崗位能力的知識(shí)邏輯進(jìn)行編碼形成的，知識(shí)復(fù)雜性不同，對(duì)應(yīng)的教學(xué)組織形態(tài)盡管不一樣，但專業(yè)群的教學(xué)組織逐漸實(shí)體化，不再是一個(gè)虛擬的協(xié)作機(jī)制，需要對(duì)內(nèi)部資源進(jìn)行重新配置，這就對(duì)高職院校內(nèi)部的治理方式提出了挑戰(zhàn)。
一是產(chǎn)教融合平臺(tái)需要向高效、精細(xì)轉(zhuǎn)變。知識(shí)論角度的“雙高計(jì)劃”打開了工作世界知識(shí)生產(chǎn)的“黑匣”，因此產(chǎn)教融合、校企合作需要精細(xì)到生產(chǎn)過(guò)程，按照企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程對(duì)高職院校的教學(xué)過(guò)程進(jìn)行協(xié)同與改造，這涉及政府、行業(yè)、企業(yè)與學(xué)校的共同努力。二是師資隊(duì)伍建設(shè)需要向務(wù)實(shí)、有效轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)強(qiáng)調(diào)“雙師”、兼職教師隊(duì)伍建設(shè)，需要從企業(yè)選引技術(shù)人員充實(shí)到高職院校的師資隊(duì)伍。但“雙高計(jì)劃”在政府財(cái)政普遍緊縮情況下，擴(kuò)張型的教師隊(duì)伍建設(shè)已不可能，特別是“專業(yè)群”建設(shè)背景下，跨專業(yè)的教師資源共享、跨界技術(shù)合作都需要從內(nèi)部機(jī)制上靈活配置師資。三是教學(xué)質(zhì)量保障體系需要向分層、科學(xué)轉(zhuǎn)變。盡管在高職院校的內(nèi)部質(zhì)量保障體系逐步建立了完整的教學(xué)管理體系，但組織內(nèi)部如何進(jìn)行有效治理，特別是專業(yè)群的教學(xué)質(zhì)量保障體系與專業(yè)層面的質(zhì)量控制體系如何進(jìn)行合作，實(shí)現(xiàn)教學(xué)效率優(yōu)化，則需要更加精準(zhǔn)的教學(xué)組織治理模式實(shí)行“一組織一策略”。
（三）資源平臺(tái)共享乏力：職業(yè)院校治理邏輯帶來(lái)的自身挑戰(zhàn)
隨著我國(guó)構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系、“雙高計(jì)劃”的有效推進(jìn)，意味著從職業(yè)教育的各個(gè)方面構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化的解決方案，職業(yè)院校面臨職業(yè)教育自身體系建設(shè)、類型發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。高職院校發(fā)揮主體作用，積極探索從職業(yè)教育的底層邏輯進(jìn)行人才培養(yǎng)改革的路徑，從教材、課程、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、師資管理等方面進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建構(gòu)了一批能夠真實(shí)反映崗位能力、符合人才培養(yǎng)規(guī)律的標(biāo)準(zhǔn)化課程、教材、實(shí)訓(xùn)基地。以專業(yè)群為單位的教學(xué)組織創(chuàng)新，需要打通上述教學(xué)資源，實(shí)現(xiàn)共建共享，對(duì)高職院校來(lái)說(shuō)還存在以下問(wèn)題：一是職業(yè)院校內(nèi)部沒(méi)有建立資源共享機(jī)制。現(xiàn)有院系組織還存在結(jié)構(gòu)束縛、部門中心等問(wèn)題，資源有效配置、系統(tǒng)激發(fā)活力等方面還不能推動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程知識(shí)有效整合與轉(zhuǎn)化。二是專業(yè)群還缺乏實(shí)體教學(xué)行政組織支撐。現(xiàn)實(shí)中，不少專業(yè)間的組群方式是按市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制交易機(jī)制各取所需，如單純邀請(qǐng)其他專業(yè)教師授課，這種松散的專業(yè)組群邏輯是純粹的市場(chǎng)交易方式，很難參與到對(duì)專業(yè)課程體系按照產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)邏輯可編碼知識(shí)進(jìn)行重新編排。因此，需要按專業(yè)群的建設(shè)基礎(chǔ)組建相應(yīng)的科層制行政組織，形成一種處于市場(chǎng)交易與內(nèi)部科層之間的中間層教學(xué)組織形式，它們既有市場(chǎng)交易屬性，又有內(nèi)部管理屬性，融內(nèi)部科層制與外部市場(chǎng)交易兩種資源配置方式為一體。
五、“雙高計(jì)劃”背景下的高職院校治理策略
既然“雙高計(jì)劃”帶來(lái)了職業(yè)教育底層知識(shí)結(jié)構(gòu)的重組，并導(dǎo)致了教學(xué)組織的變革，就需要學(xué)校優(yōu)化資源配置來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)不同的教學(xué)組織進(jìn)行有效治理。
（一）立足時(shí)代精神，加強(qiáng)黨對(duì)學(xué)校教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)
學(xué)校黨委應(yīng)在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”的戰(zhàn)略高度，從學(xué)院長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度深刻把握黨在教育工作中全面領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)質(zhì)，充分認(rèn)識(shí)、協(xié)調(diào)處理好以下三種關(guān)系：一是充分認(rèn)識(shí)黨中央構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系與地方主導(dǎo)職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)系。強(qiáng)化學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)與中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系戰(zhàn)略目標(biāo)一致，與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人才目標(biāo)一致；在培養(yǎng)模式上與 “雙高計(jì)劃”規(guī)定的內(nèi)涵、做法和要求相符，與地方的發(fā)展定位、社會(huì)目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配，做好構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系實(shí)踐者的角色。二是充分認(rèn)識(shí)地方黨委政府與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系。找準(zhǔn)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)中地方黨委政府賦予學(xué)校的歷史使命，制定學(xué)校改革發(fā)展的目標(biāo)，在地方黨委領(lǐng)導(dǎo)下，貼近市場(chǎng)辦學(xué)，把生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)人員、生產(chǎn)技術(shù)等產(chǎn)業(yè)要素引入學(xué)校，優(yōu)化內(nèi)部資源配置，培養(yǎng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的技術(shù)技能人才，做好區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展人才儲(chǔ)備庫(kù)的角色。三是充分認(rèn)識(shí)學(xué)校黨委與學(xué)院發(fā)展的關(guān)系。一方面嚴(yán)格落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，優(yōu)化配置資源，把立德樹人融入思想道德教育、文化知識(shí)教育、社會(huì)實(shí)踐教育各環(huán)節(jié)，把學(xué)校各類資源調(diào)整到學(xué)校有效實(shí)施 “雙高計(jì)劃”的戰(zhàn)略目標(biāo)上；另一方面，強(qiáng)化二級(jí)院（系）黨建，通過(guò)黨建帶頭人、學(xué)術(shù)帶頭人培育工程，將專業(yè)組群發(fā)展、專業(yè)知識(shí)、行業(yè)素養(yǎng)與課程思政有機(jī)融合，為打造技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地和技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
（二）對(duì)接生產(chǎn)過(guò)程，深化人才培養(yǎng)模式改革
一是對(duì)接產(chǎn)業(yè)群，將人才培養(yǎng)過(guò)程與工作世界的生產(chǎn)過(guò)程融合、企業(yè)崗位能力標(biāo)準(zhǔn)與課程體系標(biāo)準(zhǔn)融合、工作內(nèi)容與課程內(nèi)容融合，同時(shí)，提煉能夠體現(xiàn)行業(yè)特色、反映時(shí)代特點(diǎn)、體現(xiàn)職業(yè)精神的價(jià)值要素融入專業(yè)思政、課程思政體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全程融通，培養(yǎng)“思想道德好、專業(yè)技能精、職業(yè)素質(zhì)高、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)”的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。
二是針對(duì)生產(chǎn)過(guò)程關(guān)鍵崗位的核心能力需求，開發(fā)典型教學(xué)任務(wù)及相應(yīng)的實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目。針對(duì)企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)案例、產(chǎn)品特性和生產(chǎn)手冊(cè)，編寫活頁(yè)教材，開發(fā)工作手冊(cè)式教材。這些教材以生產(chǎn)流程（工作過(guò)程）為導(dǎo)向，按照原料選擇、驗(yàn)收、預(yù)處理、配料、加工、包裝、入庫(kù)、出庫(kù)等工作流程，聚焦生產(chǎn)、檢測(cè)、品控等實(shí)訓(xùn)任務(wù)某個(gè)環(huán)節(jié)的技能點(diǎn)，反映知識(shí)點(diǎn)及其與技能點(diǎn)之間的邏輯關(guān)系，滿足學(xué)生的自主學(xué)習(xí)需求。當(dāng)需要更新知識(shí)點(diǎn)、技能點(diǎn)時(shí)，無(wú)需更新整本教材，只需針對(duì)性替換相應(yīng)活頁(yè)即可，發(fā)揮活頁(yè)式校本教材靈活性的優(yōu)勢(shì)。
三是優(yōu)化完善課程結(jié)構(gòu)，構(gòu)建新型課程體系。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育貫穿技術(shù)技能人才培養(yǎng)的全過(guò)程。以強(qiáng)化專業(yè)特色、充分利用資源為目標(biāo)，優(yōu)化專業(yè)群課程結(jié)構(gòu)，與企業(yè)合作，共同構(gòu)建融入產(chǎn)業(yè)高端人才培養(yǎng)特質(zhì)的“基礎(chǔ)共享、核心分立、拓展互選”的新型專業(yè)群課程體系。同時(shí)，依托行業(yè)和先進(jìn)企業(yè)，組建綜合虛擬車間，開展工程教育，讓學(xué)生在技能學(xué)習(xí)中接觸和掌握復(fù)雜工程問(wèn)題中的技術(shù)開發(fā)與實(shí)現(xiàn)。
（三）依靠科學(xué)管理，優(yōu)化院校內(nèi)部治理體系
一是搭建政、行、企、研等多方合作辦學(xué)平臺(tái)。有效整合校企之間、校校之間、學(xué)校與行業(yè)間優(yōu)質(zhì)教育資源，積極搭建政校企合作的董事會(huì)、專業(yè)聯(lián)盟理事會(huì)、專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)等行業(yè)企業(yè)參與學(xué)校治理平臺(tái)，促使行業(yè)企業(yè)制度化地參與高職院校人才培養(yǎng)的決策、教學(xué)管理、質(zhì)量保障等一系列實(shí)質(zhì)性活動(dòng)，以促進(jìn)職業(yè)院校內(nèi)部治理能力提升。
二是打造“互兼互聘，共管共用”的“雙師”隊(duì)伍。隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目的實(shí)施，產(chǎn)業(yè)界與學(xué)校都加大了對(duì)高技術(shù)技能水平人才的需求。特別是此次“疫情”后暴露的缺工問(wèn)題，短期內(nèi)的“雙師型”教師政策勢(shì)必會(huì)加大產(chǎn)業(yè)與職業(yè)院校對(duì)優(yōu)質(zhì)人力資源的競(jìng)爭(zhēng)。這就要求高職院校從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，通過(guò)兼職教師請(qǐng)進(jìn)來(lái)和專任教師走出去，實(shí)現(xiàn)“互兼互聘，共管共用”的雙向互動(dòng)機(jī)制，為高職院校按照產(chǎn)業(yè)需求多模式推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革提供深厚的基礎(chǔ)。同時(shí)，高職院校圍繞集群產(chǎn)業(yè)鏈，設(shè)立專業(yè)教師發(fā)展中心，建設(shè)師資共享信息平臺(tái)，建立師資資源庫(kù)，并在教學(xué)活動(dòng)、教學(xué)管理、教學(xué)評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行一體化管理，充分發(fā)揮校際資源協(xié)同效應(yīng)。
三是持續(xù)改進(jìn)內(nèi)部質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞“雙高計(jì)劃”建設(shè)任務(wù)，遵循“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、優(yōu)化”的標(biāo)準(zhǔn)化原理，構(gòu)建基于行業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)知識(shí)、技能學(xué)習(xí)等領(lǐng)域的能力指標(biāo)，多方參與的可測(cè)量、可觀察的課程標(biāo)準(zhǔn)、理論教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)訓(xùn)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、診斷與持續(xù)改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)等教學(xué)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系。
四是構(gòu)建適合專業(yè)群的質(zhì)量保障體系。建立基于工業(yè)生產(chǎn)全面質(zhì)量管理思想的計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、改進(jìn)（PDCA）等四個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)以監(jiān)控、評(píng)價(jià)、反饋?zhàn)鳛閷I(yè)群質(zhì)量管理循環(huán)的關(guān)鍵組成，形成常態(tài)化的信息反饋診斷分析與改進(jìn)機(jī)制。搭建基于專業(yè)群的教學(xué)診改數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)與管理平臺(tái)，以診斷與改進(jìn)為手段，促使在學(xué)校、專業(yè)群、課程、教師、學(xué)生不同層面建立起完整且相對(duì)獨(dú)立的自我質(zhì)量保證機(jī)制，強(qiáng)化各層級(jí)管理系統(tǒng)間的質(zhì)量依存關(guān)系，形成全要素網(wǎng)絡(luò)化的內(nèi)部質(zhì)量保證體系。
（四）適應(yīng)專業(yè)群需求，強(qiáng)化二級(jí)院系協(xié)作關(guān)系
一是協(xié)同共建“平臺(tái)+模塊”的模式。由核心專業(yè)所在的二級(jí)院系牽頭，按照組群邏輯，圍繞對(duì)接的產(chǎn)業(yè)鏈，共同整合有關(guān)教學(xué)資源，根據(jù)專業(yè)群的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如課程結(jié)構(gòu)、課時(shí)數(shù)量、師資隊(duì)伍、考核方式等搭建組群“平臺(tái)”，共享不同專業(yè)的課程、教材、實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，并按照知識(shí)結(jié)構(gòu)，由對(duì)應(yīng)專業(yè)開發(fā)成不同課程“模塊”，依照崗位能力結(jié)構(gòu)的技術(shù)能力標(biāo)準(zhǔn)確定各模塊的學(xué)時(shí)數(shù)。
二是協(xié)同共建專業(yè)群教學(xué)資源庫(kù)。一方面，按照“平臺(tái)+模塊”的方式，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)、共享型專業(yè)群教學(xué)資源庫(kù)，將原本屬于不同院系的課程內(nèi)容、能力標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)方法等各類教學(xué)資源通過(guò)優(yōu)化、改造、整合等方式發(fā)布于專業(yè)群平臺(tái)，構(gòu)建共享型實(shí)訓(xùn)基地；另一方面，對(duì)照崗位能力、知識(shí)結(jié)構(gòu)，院系之間協(xié)作共建專業(yè)群知識(shí)銜接的實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目、一致的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和能力要求，統(tǒng)一群內(nèi)不同專業(yè)的教學(xué)質(zhì)量。
三是協(xié)同共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院。除“平臺(tái)+模塊”的模式外，二級(jí)院系在學(xué)校的統(tǒng)籌下，根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新崗位的需求，通過(guò)組織機(jī)制創(chuàng)新，整合二級(jí)院系內(nèi)部的各種資源要素，以科層制組建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院。在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院內(nèi)部，要以遵循產(chǎn)業(yè)需求為根本點(diǎn)，對(duì)照產(chǎn)業(yè)集群要素，以專業(yè)群帶動(dòng)課程群建設(shè)，聚焦產(chǎn)業(yè)集群的共性崗位、關(guān)鍵崗位，探索這些崗位的知識(shí)關(guān)系、建立知識(shí)共享機(jī)制，吸納行業(yè)企業(yè)一線的最新技術(shù)、前沿成果，通過(guò)項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)、問(wèn)題導(dǎo)向、綜合實(shí)踐的方式構(gòu)建跨專業(yè)的課程群，促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與人才培養(yǎng)的全鏈條全環(huán)節(jié)融合。
需要指出的是，這些策略并不是一成不變和墨守成規(guī)的，需要根據(jù)各個(gè)職業(yè)院校自身的資源配置情況、內(nèi)部治理特點(diǎn)進(jìn)行有針對(duì)性的變革，才能按照“雙高計(jì)劃”的要求進(jìn)行有效人才培養(yǎng)。（陳金玲 朱俊）