《國家職業教育改革實施方案》(以下簡稱“國20條”)開宗明義第一句話即:“職業教育與普通教育是兩種不同教育類型,具有同等重要地位。”這句看似普通的話,被寫進中央全面深化改革委員會審議通過的國務院文件,其意義與重要性非同凡響。
一段時期以來,職業教育被當作是“弱勢教育”,其中一個重要原因就是職業教育成為一種“斷頭教育”,在辦學層次上只有中職和專科高職兩個層次,上升通道不暢,給人的印象似乎職業教育“低人一等”,只有上普通高中、讀本科才有發展前途。確立職業教育與普通教育同等重要地位,可以打破職業教育上升“天花板”,建立與普通教育并行并列的“中職—高職專科—應用型本科—專業碩士”的現代職業教育體系,以適應產業轉型升級對不同層次技術技能人才的需要。
值得欣喜的是,變化正在發生。中等職業教育已經明確為“普及高中階段教育和建設中國特色職業教育體系的重要基礎”。“就業有能力,升學有基礎”將成為中等職業教育今后一段時期改革與發展的重要方向,“文化素質+職業技能”的考試招生辦法將成為中職學生接受高等職業教育的重要入學方式。本科層次職業教育試點也在緊鑼密鼓地進行,一批新型應用型本科應運而生,一批普通本科高校也有望轉型為應用型本科。與此同時,國家還鼓勵普通高校開辦應用技術類型專業或課程,以適應我國人工智能、“中國智造”高端技術技能人才的需要。
職業教育“類型教育”地位的確立,還意味著在政策制定上為職業教育開啟“綠燈”。過去參照普通教育的發展模式將得到根本性的改變,職業教育特色將更加鮮明。如在辦學體制上,政府職能由以舉辦職業教育為主向統籌管理轉變,企業舉辦職業教育的主體地位將被重新確立,產教融合也因此由融合走向融入。在師資隊伍建設上,一批既能教理論又會指導學生實踐的名副其實的“雙師型”教師將會走進職業學校。“國20條”規定:“從2019年起,職業院校、應用型本科高校相關專業教師原則上從具有3年以上企業工作經歷并具有高職以上學歷的人員中公開招聘,特殊高技能人才(含具有高級工以上職業資格人員)可適當放寬學歷要求,2020年起基本不再從應屆畢業生中招聘。”這意味著長期困擾職業學校專業教師聘任“唯文憑”的問題將會得到破解。
新時代,職業教育面臨新機遇、新挑戰。國家藍圖已經繪就,職業教育正迎來最好的發展時期。各級地方政府要積極扛起責任,發揮更多熱情和智慧,因地制宜制定具體工作細則,推進職業教育轉型與升級發展,盡快讓職業教育成為具有中國特色的類型教育。(何文明)